全县41.7万人口中,农民人口占90%,土家族、苗族等少数民族占人口76%

“五一”小长假第二日,湖南凤凰古城游客数有所增长三默摄

凤凰古城核心景区仅0.93平方公里,早已改变冷清衰颓的景象,现在古街商铺林立,沱江两岸餐馆旅店密布,游人如织,去年5月1日接待游客量达4.9万人次,今年4月4日达3.3万人次超量接待导致环境污染、文物损耗、居住不便和过度商业化等问题148元门票中,约30%作为税金和经营权转让费交给政府但这笔费用远远不足以支撑古城保护、公共基础设施建设和日常治安、环保等管理费用为此,从2010年起,县政府多次向上级请示征收古城维修保护费,但以“不符合优化经济发展环境的政策要求”为由被否定,但指示要“加强古城景区门票管理,减少跑漏,增加门票收入”凤凰古城旅游攻略在上级有关方面的支持下,“文旅公司”改组为“凤凰古城景区旅游管理服务有限公司”,并出台了改景点“小门票”为“大门票”,并把南华山风景区和几个乡村旅游点以“土地”入股形式打包进“凤凰景区公司”,由此骤然引发一场“门票”风波

4月19日中国青年报《凤凰的“保护费”不算贵》—文,为古城开收大门票说了几句公道话,这在当下从国家主流媒体到众多旅游媒体,无不批评这一措施之际,实属不易但笔者以为,目前,凤凰更需要建设性的意见

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2001年凤凰古城被国务院特批为第101个中国历史文化名城贫困的边远山城无力开发旅游,政府果断引进民营资本,以沈从文故居等9个景点50年经营权的转让、投资方相继出资8亿元为条件,地方政府以49%的股权、投资方以51%的股凤凰古城自助游权共同组建了“凤凰古城文化旅游投资有限公司”(“文旅公司”)这在当年是文化景区资源经营权改革的大胆之举

近十年,笔者曾三次到过凤凰古城,目睹旅游给古镇和地方带来的巨变,也深感其中潜伏的社会与环境问题凤凰古城地处湘西远乡僻壤,山多、田少、无工业2001年旅游起步时,人均国内生产总值仅2262元,当年接待游客仅57万人次,门票收入仅157万元十年黄金发展期使古城旅游跃上新台阶据当地公布的数据,2012年凤凰古城接待游客690万人次,门票收入1.78亿元,旅游综合收入53亿元人民币以旅游为主导的第三产业占地方生产总值的60%以上,旅游业无疑成了该县的主导产业

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