一

文

看

懂

两会报告要点速读

年，凤凰县政府要做这样几件大事，你最关心哪一件？

一、会议时间

5月26日上午，凤凰县十七届人大五次会议开幕！

县委副书记、县人民政府县长赵海峰作政府工作报告。报告分为年工作回顾和年工作安排。

二、两会开展新形势

年工作回顾

实现地区生产总值87.9亿元、固定资产投资72.31亿元，增长5.8%和4.3%；全面落实国家减税降费政策，实现财政总收入28.62亿元，下降4.5%；实现社会消费品零售总额59.83亿元，增长9.9%；实现城乡居民人均可支配收入元、元，增长8.4%和9.6%；实现金融机构存贷款余额.13亿元、.48亿元，增长6.02%和29.9%。

年工作安排

全县经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值增长5%左右；全口径财政收入37.2亿元，增长30%左右，其中一般公共预算收入10.4亿元，政府性基金预算收入16.2亿元，国有资本经营收入3.6亿元，社会保险基金收入7亿元；固定资产投资增长15%以上；社会消费品零售总额增长7%左右；实现城镇化率45%以上；城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长8%左右；城镇调查失业率控制在5.5%左右；金融机构存、贷款余额增长5%、15%左右；完成省州下达节能减排任务。

实现以上目标，必须抓好以下五个方面工作。

（一）坚定不移夺取脱贫攻坚全面胜利，与全国同步全面建成小康社会

●坚决攻克贫困最后堡垒。

确保现行标准下尚未脱贫的户名贫困群众全部脱贫。统筹城镇贫困家庭帮扶，确保全面建成小康社会路上不漏一户、不落一人。

●巩固提升脱贫成效。

全面实施乡村游开发委托帮扶，年内实现全县8.9万贫困人口旅游扶贫利益联结全覆盖。完成农村劳动力转移就业7.6万人。落实易地扶贫搬迁后续帮扶政策，支持群众自主创业。调整增设生态保护、公共设施管护、基层治理等公益性岗位，帮助相关群众实现就地就业脱贫。

●建立健全帮扶监测预警机制。

对全县已脱贫人口逐户逐人逐项开展“回头看”，继续加大帮扶力度，防止脱贫人口返贫，防止边缘人口致贫。

●强化问题整改和风险防范。

因地制宜发展扶贫产业，增强产业抗市场风险能力。坚持扶贫同扶志扶智相结合，杜绝“养懒汉”现象。及时回应社会和群众关切，及时解决群众反映的问题，防范扶贫社会风险。坚决惩处扶贫领域腐败行为，防范扶贫资金使用安全风险。

●决胜全面建成小康社会。

围绕湖南省全面建成小康社会考评指标，全力以赴抓好经济增长、就业增收、社会稳定工作，确保实现“一脱贫、三促进、六覆盖”目标，与全国同步全面建成小康社会。

（二）坚定不移推进乡村振兴，建设美丽幸福新农村

●建设设施完善的新农村。

加快乌巢河水库、凉灯两岔河水库、病险水库除险加固、中型灌区配套设施、五小水利等项目建设，改善灌溉面积5万亩以上，完成高标准农田建设2万亩，提高农业农村水资源利用和保障能力。强力推进“四好农村路”建设，加快推进农村扶贫公路快进网络系统、G凤凰段等项目建设，年内完成廖家桥—茨岩、三拱桥—禾库等路面硬化升级，完成农村公路提质改造34公里、安保工程80公里、危桥改造19座、客运停车场建设50个，实现25户以及人以上自然寨全部通水泥路。加快农村电网、通信网络升级，建立全域覆盖、普惠共享的美丽乡村基础设施服务网络。

●建设产业兴旺的新农村。

年内基本建成10万亩茶叶、10万亩油茶、10万亩猕猴桃、10万担烟叶、10万亩迷迭香和蚕桑等产业，打造千亩特色产业示范村20个。完成鑫盛宏源肉牛养殖项目建设，加快东方希望生猪养殖循环产业基地、杜夜万头生猪繁殖饲养基地建设，支持双胞胎生猪养殖场提质发展，实现生猪出栏16万头以上。大力发展农产品加工业，年内完成绿牧农业食用菌厂建设，建成雪茶、迷迭香等特色产业精深加工生产线6条、有机肥加工厂2家，启动亩仓储物流中心建设，实现农产品加工产值与农业总产值比重%以上。完成腊尔山大米等农产品地理标志认证，打造凤凰农业产业品牌。

●建设治理有效的新农村。

推行村支部书记村主任“一肩挑”。支持群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。完成农村土地承包及宅基地房地一体确权登记办证工作。对抛荒一年以上的田土取消粮食直补、耕地力补贴、粮种补贴等，抛荒两年以上的收归村集体。

●建设生态宜居的新农村。

深入开展农村人居环境综合整治，完成改厕2万户以上，实现农村卫生厕所普及率65%以上。同步抓好农村污染治理、饮用水源保护、人畜粪便污染治理和综合利用，有效解决农村环境突出问题。完成廖家桥、麻冲等6个州级卫生乡镇和竹山等15个卫生村创建，完成千云最美生态公路创建，推进菖蒲塘村、胜花村、大坡村等乡村振兴试点。

（三）坚定不移突出文化旅游产业主导地位，推进产城融合高质量发展

●坚持大视野谋划、大手笔规划。

立足区域旅游龙头地位和品牌影响力，建设凤凰“两夜三天”旅游产品，协同周边县市共同铸造大湘西旅游精品圈。

一是打造张凤旅游精品环线。

积极推动张家界—芙蓉镇—凤凰—德夯—花垣—里耶—张家界的旅游圈融合发展，主导凤凰—梵净山—紫霞湖—德夯—凤凰的旅游精品线路合作发展，主动与张家界市一道承担区域性服务中枢平台建设运营责任，引领推动区域协作发展。

二是加快规划建设旅游交通大体系。

加快张吉怀高铁建设，共同推动凤凰—龙山、凤凰—长潭岗—梵净山—紫霞湖—禾库—德夯高等级旅游公路进入“十四五”规划。加快金家园轻质桥梁、虹桥车行道、南华景观桥、金坪路等城区交通堵点提质建设，实现古城、老城、新城旅游交通有效组织。加快城市大交通项目建设，年内力争完成绕城线二期、凤大高速南长城下线路基工程，有效连通对外交通网络。完成高铁站前广场主体和G延伸线工程、磁浮路基及部分配套工程，实施廻龙阁经南华山到城东游客服务中心的森林消防通道建设，加快启动城东游客服务中心—菖蒲塘—中青宝文化产业园—中华大熊猫苑的观光“小火车”项目，实现凤凰古城与长潭岗国际休闲度假区高效连通。完成竹山大桥、胜花长潭岗大桥主体工程，加快旅游快进慢游系统建设，实现凤凰古城—廖家桥新区—环长潭岗九营十八寨—山江苗山圣寨—禾库天星山的游线直达互通，促进城乡旅游全域化协调发展。抓住州委、州政府打造南部经济区的机遇，加快建设筸子坪到阿拉的经济主轴，向北进一步理顺完善凤凰与湘西经开区合作机制，主动融入州府新城，实现共建共享；向西发挥区域交通优势，主动对接铜仁新城发展，打造两省边界特色经济区。

三是加快完善规划体系。

年内完成“十四五”规划编制，系统安排今后五年经济社会发展工作。年内完成国土空间规划编制，建立国土空间规划数据库，开展综合交通、自然保护地、绿地系统、市政基础设施、公共服务配套设施等N个专项规划，实现“多规合一”，并严格规划执行。坚持统筹协调、深度对接，加大“十四五”规划与空间规划的紧密衔接，确保全县规划发展“一张蓝图”干到底。

●坚持大资源整合、大项目推动。

年，确保全县旅游接待人次和收入增速高于全国、全省平均水平。

一是着力打造古城核心产品，做大做优古城周边场域。

对接磁浮古城揽胜站，把青山抱古城、南华景观桥、笔架山（原党校）、县委原址及周边片区，通过空中廊道和地下空间串通融合，高标准恢复文庙、道台衙门等文化遗迹，整合其他文化、建筑资源，打造凤凰古城最佳视野、最具文化、最好体验的核心体验产品，提高古城吸引力和竞争力。加快古城旅游向沱江上下游延伸、向南华山拓展，年内完成凤凰故事文化村、南华山神凤文化景区及民宿扩展提质、沱江上游健身绿道、泾兰溪休闲景观带、古城夜景亮化提质等项目建设，完成兰径等34个小区提质改造，加快金水寨“凤凰传奇”、凤仙境·森林温泉艺术小镇、国际风情园、绕城线生态停车场、城北一级客运站及西门、民俗园、城东游客服务中心等城市接待服务设施建设，提升古城旅游承载力。

二是着力建好新区康旅小镇，提升城市品牌价值。

在凤凰文化旅游经济开发区建设6平方公里的康旅小镇。医院为核心，建设健康养老服务体系；按小宗地块开发模式，建设栋精品院落民宿，打造6个健康社区，形成与古城差异化的住宿、休闲服务平台；以中华大熊猫苑、中青宝文化产业园、菖蒲塘·飞水谷、新区休闲绿地、凤凰之窗为主要场域，打造康养小镇休闲体验产品体系。6月内中华大熊猫苑实现营业，年5月1日前中青宝文化产业园实现开园营业。加快森林城市建设，坚持人与自然和谐共处，强力推进南华山公园、喜鹊坡公园、大坡脑公园、新区珍稀动植物园、青山溪湿地公园、沱江上下游绿化轴和小溪河—樱桃坳—饮马江—湿地公园—廖潭路绿化轴建设，形成“五园两轴”的绿化美化大格局，用绿道联系景观和社区，既形成新区慢生活空间，又实现古城、老城和新区紧密联系。

三是着力打造乡村旅游精品线，不断加快旅游全域发展。

以创建长潭岗“九营十八寨”和苗山圣寨“三十六炯”两个4A级景区为抓手，抓好传统村落和特色民居保护开发，7月1日前完成菖蒲塘·飞水谷、拉毫营盘、天龙峡等乡村游景区建设提质，年内完成黄丝桥古城内居民搬迁，启动“渭阳唐城”建设，确保旅游西线开发取得实质性突破。年内完成乡村游景区景点及沿线景观平台建设5个，加快全域5G基站和充电桩等新基建，完成老家寨、早岗、苗人谷、凉灯等现有景区提质升级，推动乡村游向天星山迈进。加快湖南省特色文旅小镇申报工作，力争山江镇成功创建湖南省特色文旅小镇。

四是打造旅游综合服务平台。

对全县游客服务中心、停车场、交通站场进行整合重组，通过智慧系统平台，将票务、旅游商品、交通运输、住宿餐饮等领域进行优化组合，推动旅游产业规范有序健康发展，提升区域旅游产品的整合能力和市场竞争力。

●坚持大混改激活、大平台服务。

一是实行旅游经营产品线路化。

按照公平有效自愿原则，通过旅游综合服务平台，整合古城核心产品、乡村游产品及周边景区，形成西线、北线、中线三条“一日游”和“凤凰+梵净山”“凤凰+吉首”等“两日游”精品旅游线路，提升产业效益。

二是实施统一旅游票务服务。

抓好城区游客服务中心及乡村游服务点物理平台搭建，加快智慧旅游系统建设，力争6月底建立资源整合共享、统一票务服务体系，实现同平台营销、同系统服务，根治高额回扣等行业顽疾。

三是实行统一旅游交通接驳。

6月1日全面启动试行城区接驳服务，全面优化升级城区至乡村旅游景区交通接驳服务，尽快开通凤凰古城至机场旅游专线接驳，两年内实现大湘西两个景点圈旅游接驳服务，积极对接开通凤凰至桂林、凤凰至千户苗寨等省际旅游专线。

四是推进诚信购物体系。

出台诚信购物监管及支持政策，加快推进凤凰之窗、南华里和城北游客服务中心旅游购物区建设，着力打造凤凰旅游诚信购物体系。同时，充分利用现有资源，加快乡村游传统民居改造，推进N个乡村游诚信购物点建设，积极鼓励和支持社会资本参与经营，年内完成三个中心和老家寨、苗人谷、老洞等乡村游景点诚信购物场所建设运营。

五是抓好旅游市场拓展。

探索创新与携程、腾讯、红网等网站合作方式，利用

转载请注明:http://www.longkapay.com/lyzn/773816.html