贯彻落实党的十九大精神

高质量服务国际航空大都市建设

同志们：

刚才，党工委、办事处隆重表彰了年度先进集体和先进个人，与村、社区签订了工作目标责任书。在此，我代表街道党工委、办事处向受到表扬的单位和个人表示热烈的祝贺！同时向长期以来为凤凰街道发展作出积极贡献的干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢!下面，根据街道党工委、办事处的研究意见，我代表街道向大家报告年工作，并就年的工作思路提出意见。

一、年工作回顾

年，凤凰街道积极贯彻党的十八大、十九大精神和省委第十一次党代会、市委七届五次全会精神，认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想指导街道改革发展实践，紧紧围绕鄂州“四个示范”、实现“四个提升”，以新发展理念为统领，加快推进招商引资、征地拆迁、城市管理、社会治理和从严治党，着力构筑都市五大高地，打造现代化国际航空港桥头堡，全街各项工作都取得了突破性进展。

（一）推进精准招商，经济持续向好，生态文明建设同步增强。年，街道完成财政收入万元，比上年增长24.3%；地方公共预算收入完成万元，同比增长14.8%；实现社会消费品零售总额13.14亿元，同比增长13.8%；完成固定资产投资27.07亿元，同比增长15.8%；城镇居民人均可支配收入达元，同比增长9.37%。大力推进精准招商，引进省外资金2.1亿元，占全年目标任务%；全街新上、续建亿元以上项目3个，跟踪洽谈亿元项目1个；加大生活性服务业态的引进力度和项目建设进度，新增规上服务业15家，限上服务业3家；服务业增加值增速达到10%。助推传统服务业向现代服务业转变，恒大商业体、吉时宇城市广场、莲花山餐住医养综合体、古玩文化街、全友家私旗舰店等一批项目成功入驻，生活性服务业支柱产业作用日益凸显。贯彻绿色发展理念，在民生保障、社会事业和生态环境改善方面的财政资金投入达万元，占财政总收入的28.28%。坚持一手抓经济发展，一手抓生态文明建设，落实河湖长制度，实施洋澜湖分段保护工程；开展长江干线非法码头专项整治，沿江复绿种植树苗余棵，主城区生态环境日益趋好，辖区居民幸福感和获得感进一步提升。

（二）推进征地拆迁，助力城市建设，城市管理水平逐步提升。立足中心城区的定位，加强城市基层基础工作，多措并举推动城市扩容提质，助推美丽鄂州建设。一是强力推进市政重点项目建设拆迁。按照3个“1+1”工作法抓紧征地拆迁，滨江风光带四期项目签订拆迁协议户.02㎡，全力做好洋澜湖湿地公园、吴都中央公园生态廊道、天龙山公园、市民中心等重点项目的协调服务工作，完成拆迁户㎡，确保了洋澜湖湿地公园一期在元旦前如期开园。将棚户区改造作为改善民生的重点工程推进，积极做好莲花新城等在建棚户区改造项目的协调服务，全面完善和提升城市品质。二是在全市文明创建工作中担责担难。构建“四级”干部抓创文的工作格局，建立定期沟通协调机制和督查通报机制。投入资金近万元，实施牛皮癣整治910㎡，让辖区净起来；投入资金40多万元，安装楼道灯盏和小区路灯盏，让辖区亮起来；投入大笔资金，修补沟盖板、破损路面，让辖区平整起来。建成杨湾、江家东巷最美社区，取缔出店占道处、卧虎路和虹桥天城马路市场2处；拆除违建店招、雨搭间、拆违处计㎡，处理各类问题件,辖区环境明显改善,群众幸福感、满意度大幅提升。三是完善城管服务外包。充分发挥城市管理中市场机制的作用，拓展城管服务外包项目，投入资金万，实现无人管理路段、无人管理小区、背街小巷等区域卫生保洁全覆盖；投入资金万元，实现全域控违治违。

（三）推进平安法治建设，坚持源头治理，维护社会和谐稳定。围绕群众反映强烈、需求强烈的焦点问题，坚持源头治理，维护社会稳定。一是持续推进阳光信访，落实包保责任。以“阳光信访”为主要抓手，完善“1+N”社会矛盾纠纷预防化解机制，接待群众来访批次，人次。开展班子成员接访活动，共排查化解矛盾纠纷起，落实重点信访人和重点信访问题包保责任。二是开展平安创建，强化社会治安管理。创新网格考核管理制度，实现精细化管理。签订街村两级综治目标管理责任书19份，平安视频监控实现19家村、社区全覆盖；开展专项行动，摸排名精神障碍患者并建档；查处治安案件起；成功抓获团伙诈骗犯罪嫌疑人4名；十九大召开期间，打击邪教势力，收缴光碟张、邪教书籍和笔记20余本、宣传单张。开展消防安全隐患排查整治，全年摸排0余家次，登记高层建筑幢，举办消防安全演练及培训活动20余次。三是切实落实安全生产责任。完善安全生产包保责任制，加强监管措施，落实隐患排查治理工作。全年共组织78个队伍人次检查家企业，排查各类安全隐患处，当场整改处，限期整改15处；关闭取缔企业1家，停产整顿企业2家。

（四）推进社区治理，以民生保障为中心，社会事业全面发展。贯彻落实以人民为中心的发展思想，切实解决与群众关系密切的民生问题，提升为民服务水平。一是创新社区治理，提升社区服务水平。明晰社区调整思路，完善社区治理组织体系，加强社区班子建设，调整3名社区主职交流任职，提拔4名党组织副书记主持社区全面工作。全面实行社区“7天全时工作制”，实现“天全天候”服务。强化社区阵地建设和品牌服务，累计投入约万元对东塔、寿昌、杨湾、古城、大桥五个社区进行提档升级，提升社区服务水平。二是建立和完善文化服务体系，实现资源服务共享。以完善基层文化服务体系为抓手，打造杨湾和古城两个标准化社区综合文化中心。构建温馨和谐的社区文化环境；免费向居民开放，社区居民幸福感明显提升。三是扎实推进精准扶贫和民生保障工作。帮助户困难户共人实现脱贫，全街享受低保对象户人，救助贫困群体大病医疗救助对象人，发放救助金68万元；发放临时救助97户人68元。共发放保障金万元，征缴居民养老保险资金.14万元；发放基础养老金.07万元。城乡居民医保参保人数人，征缴金额.万元。做到困难群众应保尽保，兜底保障不漏一人，社会救助救急救难。

（五）推进全面从严治党，落实廉政责任，基层党建继续加强。全面推进从严治党向基层延伸向纵深发展，推进“两学一做”学习教育活动常态化制度化。一是在坚定理想信念上持续发力。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织党工委中心组学习17次，专题研讨5次。班子成员带头讲党课36次，带动各级党组织书记讲党课次，开展主题党日活动次，专题研讨次。组织党员前往革命教育基地学习30场次，覆盖党员人。二是在加强基层党建上持续发力。建强基层党支部，促进形成社区党委、网格党总支、小区党支部、楼栋党小组四级基层党组织网络,整顿软弱涣散基层党组织。整合力量，创建“一社区一特色”党员服务品牌，建成杨湾、吴都最美社区。开展党建工作季度交叉检查4次，互查互评共同进步。抓实非公企业党建两个覆盖，以“百日巩固行动”为契机，建立非公企业党组织53个，覆盖企业家。建立非公企业党建工作指导站20个，指派党建指导员87名，12家企业按照“六有”标准完成阵地建设，累计开展活动21次。全面落实街道干部“三在”工作机制，充分发挥基层党组织和党员干部在助力精准扶贫、文明城市创建、市政重点项目推进等中心工作中的中流砥柱作用。三是在党风廉政建设上持续发力。牢牢抓住关键环节，落实全面从严治党主体责任。抓牢监督执纪问责，落实“四种形态”，对照“四风”10种新表现形式及“中央八项规定”实施细则开展专项自查清理和整改工作，开展廉政约谈人次，组织专项督查5次，督查约谈13人次，发通报5次，组织处理3人。抓实大数据监督检查工作，完成入户核查线索条，查实问题线索条。自办案件18件，党纪处分14人，其中开除党籍1人，党内严重警告1人，党内警告12人，诫勉谈话4人。全力打造以“大服务”、“大发展”为特征的服务型党组织，切实在全街形成和衷共济干事业、群策群力谋发展的浓厚氛围。

过去的一年，是我街各项事业全面加快发展的一年，是全街和谐稳定，奋发进取的一年。以上成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于凤凰街道广大干部苦干巧干和无私奉献，也得益于广大企业家的支持和参与。在此，我谨代表街道党工委、办事处再次向所有为凤凰发展做出贡献的各位领导、各位干部职工、各界朋友，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢!

在总结成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，凤凰正处于经济发展的转型期、城市建设的攻坚期、社会矛盾的高发期，城市社会治理还有待完善，居民文明素质养成还有待提高，文明城市共创共建力度还有待加强，全街服务业实现高质量的发展还存在短板等困难和问题。在今后的工作中，全街上下将务实重行，保持和发扬永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，努力把我们的各项工作做得更好。

二、年形势研判

年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是我街转变发展方式，实现高质量发展的开篇之年。从发展的有利因素看，一是国家和省市战略,特别是鄂州建设社会主义现代化国际航空大都市的发展战略的实施为我们提供了发展机遇；二是中央和省市的决策部署为我们提供了行动指南；三是近年来街道项目建设的力度不断加大，经济总量不断提高，财政实力明显增强，厚重的积累奠定了坚实的发展基础；四是全街上下一心一意谋发展、从严从实抓党建为街道在新时代高质量发展提供了强大气场。

凤凰的发展已经到了一个更高的起点上，增长的势头越来越好，发展的速度越来越快，发展的质量也越来越高，但我们也从来没有像今天这样感受到区域竞争的压力、加快发展的压力、提升质量的压力、富民强街的压力。我们急需努力、急需发展、急需提速、急需增效。机遇摆在面前，如果我们抢不住、抓不牢、用不好，让机遇擦肩而过，就会贻误发展，就会造成无法弥补的遗憾和损失。我们只有比别人醒得更早、干得更多、做得更好、跑得更快，才能不断前进、不断超越，才能在新一轮发展竞争中立于不败之地。

进入新时代，我街必须紧紧抓住鄂州建设社会主义现代化国际航空大都市的机遇，积极学习贯彻党的十九大精神，深入学习落实中央、省委、市委经济工作会议精神和市委七届五次全会精神，牢牢把握推动高质量发展的要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想指导街道改革发展实践，以新发展理念为统领，全面加强党对经济工作的领导，紧紧围绕“构筑都市五大高地打造航空港桥头堡”，以“五高”标准服务社会主义现代化国际航空大都市建设，不断开创街道发展新局面。

三、年主要工作安排

年全街经济社会发展的主要预期目标是：实现财政收入3.17亿元，同比增长7.1%；地方公共预算收入1.8亿元，同比增长7.0%；完成地区生产总值.6亿元，同比增长9%；完成固定资产投资30.2亿元，同比增长11.5%；实现社会消费品零售总额同比增长12.6%，新增限上服务业3家，规上服务业3家；引进省外资金2亿元，新签约、新开工亿元项目各1个。

（一）城市经济实现高质量发展。年，街道将按照城中村集体经济振兴战略和“一带一街”的发展思路，以鄂黄大桥、凤凰大桥桥头经济发展为切入点，积极打造“两桥经济带”，推进古玩文化街项目建设，振兴城中村经济，实现辖区经济高质量发展。一是持续推进招商引资。以盘活辖区库存商铺、综合写字楼和闲置门面房为主线，大力推进精准招商，做大做强服务业，突出发展生活性服务业。加大生活性服务业态的引进力度和项目建设进度，做好财富广场招商项目跟踪洽谈，力争引入品牌购物、餐饮、娱乐、体验等高端消费企业进驻，打造中心城区新型小城市综合体；积极推进新亚太国际广场一期建设，将原万联广场改建升级为地段一流、规模一流、服务效益一流、品牌一流的商业体验中心和“2+24小时”全球购物中心。二是加快推动传统服务业提档升级。坚持创新引领升级、发展促进增效的理念，以城中村改造为试点，培育发展集体经济组织，在帮助传统企业和传统工艺转型升级的同时，促进城中村村民再就业和自主创业，实现集体资产保值增量增效。通过改建、联合、重组等形式整合现有服务业资源，持续打造城南、城东新商圈，引领产业集群发展，促进传统服务业提档升级。三是全面发展新兴产业。围绕服务社会主义现代化国际航空大都市建设，把握两桥区域独特的地理区位优势、交通运输优势及潜在消费优势，大力引进金融商贸、产业物流、会展服务、总部经济等新兴行业，打造“两桥经济带”。以古玩文化街项目建设为依托，打造特色街区，全面整合特色市场资源，打造中部地区文化创意特色化、集群化的文化创意之都、艺术品交易之都；助推全友家私城、欧尚时代广场等项目尽早建成开业，聚力打造鄂东精品家私城和鄂东消费新领地，满足辖区居民和现代化航空大都市市民的多种生活需求，推动街道经济提质增效。

（二）城市建设实现高速度协调。我街将围绕市政重点工程、棚户区改造工程、房地产开发工程这“三大工程”建设提升项目协调进度，助推美丽鄂州建设，加强城市基层基础工作。一是加快推进市政工程项目协调进度。将在征地、拆迁、安置、政策解读、宣传动员等系列工作中，切实转变工作作风，做细做实做稳工作。进一步引导群众认识到拆迁政策的阶段性和规范的必要性，认清政策维护拆迁群众正当利益诉求的本质；实行重点项目建设领导包保责任制，按照一个项目一个专班，一个专班一个领导，街村组干部实现责任捆绑，一个责任人包一个对象户的3个“1+1”工作法，扎实做好市政重点工程的协调服务工作，加快推进滨江风光带四期、东洋澜湖湿地公园二期、天龙山公园、五丈港整治、档案馆迁建等项目的拆迁进度，确保尽早进场施工，早日建成，惠及广大市民，改善城市形象。二是加紧推进棚户区改造工程。将城市棚户区改造作为重点民生实事强力推进，进一步对辖区老旧、脏乱、低洼、潮湿等环境较差区域推行棚户区改造，优化人居环境，完善和提升城市功能。坚持抓好统筹规划，做好安置方案，确保拆迁居民“失地不失居”；努力完善社会保障体系，让居民无后顾之忧，确保“失地不失助”；加强创新社会管理模式，让居民安居乐业，确保“失地不失序”，逐步破解棚户区改造瓶颈，促进城市品质的提升，让更多群众收获乔迁新居的幸福感。三是着力推进房地产开发项目协调。以更加积极主动的姿态做好辖区房地产开发项目的征地拆迁工作，条块分割、压实责任；强力推行货币安置政策，协调配置辖区基础设施建设资源，完善开发项目周边配套设施建设，着力去除辖区房地产库存。突出问题导向，针对辖区涉房信访等房地产开发工程建设中的重点、难点、痛点，精准发力、精准施策，主动对接、主动跟踪、主动协调，重点协调解决房地产开发项目后期遗留的房产证办理、居民安置等关系拆迁户切身利益的敏感问题，维护居民群众利益。

（三）城市管理实现高水平提升。我街将牢固树立“城市建设为人民，城市管理靠人民”的工作理念，通过打造“”工程（1个集贸市场周边环境，2条主次干道店铺门面，3个老旧小区改造），优化城市管理组织体系，促进城市管理高水平提升。一是持续推进市容环境综合整治，提升宜居水平。高起点、高水平、高质量推进市容环境综合整治，营造环境优美、整洁有序、文明和谐的辖区环境。结合我市文明城市建设要求，以城市环境综合整治为切入点，坚持“民生城建”，有序实施市容环境综合整治项目，规范店招，强化拆违控违力度，每年至少规范一条主次干道或一个集贸市场周边，整合共享城市资源，全面打造“最美社区”。二是持续推进物业管理“三位一体”，破解物管瓶颈。积极探索物业管理新模式，建立社区居委会、业主委员会、物业服务企业三者互为一体、互相促进的物业管理机制，理顺三者关系,解决三者之间的矛盾，发挥各自优势、形成整体合力,按照无人管理小区每年20%的退出机制，逐步让无人管理小区向有物业或居民自治管理过渡。推动普遍建立业主委员会，整合社区管理资源，提升物业管理工作水平和社区工作水平，构建和谐社区。三是完善城管服务外包，建立环境卫生保洁长效机制。进一步拓展城管服务外包项目，创新政府购买服务的形式，更加有效发挥城市管理中市场机制的作用，实现无人管理路段、无人管理小区、背街小巷、城乡结合部等区域卫生保洁，全域清除牛皮癣，改善“脏、乱、差”现象。全街上下联动，逐步形成街道督导、社区组织实施，群众监督的网络化管理模式。四是深入推行“数字城管”精细管理，提升城管水平。以成功创建国家文明城市为目标，坚持“数字城管”管理日常化、经常化，接收、分拣、治理、反馈有效及时，平台上无“僵尸”案件和“反弹”案件。使城市街区干净、空间清爽、秩序规范、文明和谐，街容街貌达到全国文明城市环境标准，居民对城市管理满意率达90%以上。五是配合推进城管执法体制改革，实现高效协调。街道将全力配合开展好基础信息采集、网格划分、多网融合和信息平台互通等工作，将城市管理基本信息纳入全要素网格中，加强对网格事件巡查。力争通过体制改革，着力解决当前突出存在的街道看得到管不了、部门管得了看不到的问题。

（四）城市治理实现高效率运行。坚持贯彻落实好以人民为中心的发展思想，坚持把增进民生福祉作为街道工作的根本目的，着力保障和改善民生，切实解决与群众关系密切的民生问题，通过实施“1+5”城市治理工程（“1”即社区治理平台，“5”即综治维稳、阳光信访、安全生产、民生保障、法治建设），提升社会治理水平，实现社会治理能力现代化。一是创新社区治理，提升社区服务水平。进一步明晰社区调整思路，完善社区治理组织体系。加强社区基础建设，持续推进社区便民服务中心标准化建设，按照“1+2+x”的社区建设思路，将东塔社区建设成为融社区治理与居民服务为一体的多功能新型社区，重点打造杨湾、古城两个示范社区，全面实现其他社区特色品牌建设；坚持把转变工作方式、改进工作作风、提升服务水平作为社区党组织不断追求的目标和基本职责，实现服务常态化。全面提升社区服务水平，促进形成政府治理和社会调节、居民自治良性互动的社区治理机制。二是开展平安创建，强化社会治安管理。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，提高人民群众安全感、幸福感。创新网格化管理运行模式，推动法治宣传、综合调解、法律援助、社区矫正、法律服务“五进”网格，实行重点人群重点管理。实现街道视频监控系统与平安城市监控系统的连接共享，通过数据资源实现互通共享，提升“一感两度两率”。三是持续推行“阳光信访”，完善“1+N”社会矛盾纠纷预防化解机制。以“阳光信访”为主要抓手，强化矛盾纠纷排查调处力度，落实重点信访人和重点信访问题包保责任，加强信访工作的针对性，推进信访工作制度改革和法治化建设，加强源头预防、解决突出问题、化解信访积案、维护群众合法权益和社会和谐稳定。强化矛盾纠纷突出领域和重大矛盾隐患的排查和预警，从源头上减少大规模群访，防止发生群体性事件、个人极端事件。四是全面落实安全生产责任。深入开展“打非治违”行动；突出抓好重点单位和重点企业的隐患排查治理工作，完善安全生产责任制，加强监管措施，落实隐患排查治理工作；解决安全生产薄弱环节和突出问题,突出抓好重点单位和重点企业的隐患排查治理工作。严厉打击安全生产非法违法行为，推进辖区生产经营企业的安全生产标准化建设工作。五是持续改善民生，坚持共享发展。做好社会救助、社会优抚和精准扶贫工作，搞好低保与扶贫“两项制度”衔接试点；全面开展被征地农民身份认定工作，启动被征地农民养老保险参保清查；加强基层文化体育阵地建设，广泛开展群众性文体活动，让街道改革发展的成果真正惠及民生。六是深入推进法治宣传工作。做好做实做强党工委法治办，通过购买服务聘请街道法律顾问；坚持推进“一村一律师”工作，持续抓好普法宣传教育；建设好莲花中央广场等法治宣传示范点；做好社区矫正工作，实现群防群治。

（五）城市党建实现高标准推进。我街将按照新时代党的建设总要求，切实肩负起全面从严治党主体责任，以强烈的责任担当和务实的工作作风，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。通过实施“整街推进工程”（即到年，全街基层党组织规范化比例达%，建成鄂州市基层党建红旗示范街，建成5个鄂州市基层党建红旗示范村（社区），8个市基层党建红旗示范“两新”组织），以三年为一个建设周期，建强基层党支部，开创全面从严治党新局面。一是强化政治意识，夯实基层组织建设。坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，坚持用十九大精神武装全街党员干部的头脑，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，把省、市各项决策部署切实落实到街道的各个环节。切实加强党对街道城市基层工作的领导，进一步巩固党的执政基础，把全面从严治党推向深入，在全街形成符合现代化国际航空大都市特点和规律的城市基层党建工作新格局，以新气象新作为不断开创街道工作新局面。二是强化规矩意识，营造清廉政治生态。坚决履行党风廉政建设主体责任，切实肩负全面从严治党政治担当。严格执行中央八项规定精神及省、市实施办法要求，深入查摆“四风”，强化党员干部廉洁意识，确保节日期间违规违纪行为“零发生”。强力整治新形式主义、官僚主义突出问题的十种表现，力戒形式主义，拿出过硬措施，扎实整改，坚决防止不良风气反弹回潮，不断巩固和拓展执行中央八项规定精神的成果。以高度的政治责任感，深入学习领会、把握精神实质、统一思想认识、强化责任担当，将党的纪律同实际工作和职能职责结合起来，提高政治站位和政治能力，切实增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性，不断提升执政能力和水平，切实为凤凰创新发展注入强大正能量。三是强化责任意识，弘扬务实精神。强化责任意识，以高标准、高质量地推动工作落实。进一步提高执行力，切实解决关系改革发展稳定和影响群众的各种现实问题，把求真务实的要求落到实处，使群众真切感受到转变机关作风、提高服务水平的新变化、新进步。始终坚持深化改革，以容错机制来给改革创新者撑腰鼓劲，让广大党员干部愿干事、敢干事、能干成事。

同志们，使命呼吁担当，使命引领未来。新的时代，新的征程，进军的号角已经吹响，时代呼唤我们创新勇为，人民期盼我们激情担当，使命鞭策我们开拓奋进。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，用十九大精神统一思想认识、统一行动步调，不忘初心、牢记使命，奋发有为、锐意进取、不懈努力，高标准、高质量服务好社会主义现代化国际航空大都市建设，谱写凤凰街道新时代的瑰丽篇章！