年是实施“十三五”规划的重要一年，也是实现市第五次党代会宏伟蓝图的开局之年。市委副书记、市长易佳良在《政府工作报告》中提出："我们要认真贯彻落实中央、省委、市委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，掀起跨越赶超新热潮，迈开“走在前列”新步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。"

地区生产总值增长8.5%，规模工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长14.5%，社会消费品零售总额增长12%，进出口总额增长12%，财政总收入增长12%，全体居民人均可支配收入增长8.7%，常住人口城镇化率提高2个百分点，全面小康实现程度提升3个百分点。全面完成环境保护、资源节约、安全生产等约束性指标。

要努力实现

推进创新创业，增强发展动能

做大创新创业主体

全年新设立市场主体2.5万个，新设立企业家，新培育小微企业家以上。

做强创新创业支撑

强化金融支撑。全年新增贷款亿元，新引进1家股份制银行，设立4家村镇银行和4家以上全功能县域支行。新组建市产业建设投资公司、市铁路建设投资开发公司，争取市级融资公司新增划转资产亿元以上、融资到位亿元以上。争取2家以上企业首发上市或新三板挂牌。争取市融资担保公司注册资本达到5亿元以上。

强化科技支撑。争取实施省以上科技计划项目30项以上，全社会研发经费增长25%以上，新认定高新技术企业10家以上，争创国家或省级研发平台2家以上。

强化人力资源支撑。深入实施高层次人才培育引进计划，加强本土企业家队伍培养，实施新生代农民工职业技能提升计划，培育更多创新创业能人。

做优创新创业环境

大力推行“互联网+政务服务”，全面构建一窗受理、一站式办结、一网通办、线下线上融合的政务服务平台体系，健全完善全市统一的公共资源交易平台，构建透明、规范、高效的交易平台体系。加强“诚信永州”建设，健全失信“黑名单”和社会信用统一代码制度，构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局。坚持“官”“商”交往有道，构建“亲”“清”新型政商关系。

推进产业升级，厚植发展优势

加快工业转型升级

加大企业技改力度，全年投入工业技改资金亿元。设立新兴产业发展基金，大力发展先进装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料、节能环保等新兴优势产业，全年新增规模工业企业家以上，新增主营业务收入过亿元企业10家以上，力争长丰猎豹整车产量达到7万台。加快实施百亿园区推进计划，年内引进个重点项目落户园区。

加快现代农业发展

着力将永州国家农科园、祁阳国家现代农业示范园打造成现代农业园区建设样板。

新建农业标准化示范基地60个以上，新培育一批家庭农场示范场、农民专业合作示范社和供销基层标杆社。打响永州粮食品牌，确保总产稳定在万吨左右。保持现代烟草农业领先地位，确保种植烤烟25万亩。新发展“三品一标”产品70个以上，新创省级著名商标20件以上。创建国家出口食品农产品安全示范市，申报国家富硒产品重点实验室，建设平安农机示范市。新创1—2家国家、省级电商示范基地或电子商务进农村示范县。

加快服务业水平提升

全力推进全域旅游。启动以“锦绣潇湘”为品牌的全域旅游基地建设，打造国内知名旅游目的地。加快零陵古城建设，支持宁远、东安、江永等县区创建国家全域旅游示范区、双牌创建“国际慢城”，新培育10个乡村旅游示范村，年内新创3家3A级景区，推进九嶷山创5A工作。

加快发展文化体育健身产业。以创国家历史文化名城成功为契机，深度做好文化与旅游、体育、饮食等的融合文章，启动永州水上运动训练基地建设，争取全国性体育训练基地或赛事落户。

加快发展现代物流业。围绕打造湘粤桂核心商贸流通枢纽，推进万商红商贸新城、永州内陆港、永州火车站物流园、潇湘汽车城等项目建设。

加快发展养老健康产业。医院和社会力量兴办养老机构、开展养老服务。支持永州职院、滨江新城健康产业园建设。新建一批森林康养示范基地。

推进改革开放，激发发展活力

加速释放改革红利

稳妥化解冶炼、建材等行业过剩产能，有序处置“僵尸企业”。全面推行集群注册、简易注销、营业执照全程电子化。全面完成农村承包土地经营权登记颁证工作。积极稳妥开展农村集体资产股份制改革试点和“三权分置”工作试点。力争取得一批示范带动性强的改革经验和试点成果，贡献更多全面深化改革的永州样本。

全面提升开放水平

加快构建全方位、宽领域、多层次的开放发展新格局。实施招商项目“清单式”调度管理，加大签约项目落实力度，全年实际利用外资10.3亿美元，内联引资亿元。全年实现外贸进出口总额10亿美元。

推进“四网”完善，优化发展平台

织好交通网

建成零双一级公路、东安芦洪市至小江口公路二期工程、祁阳黎家坪至冷水滩马坪等公路，加快推进冷东一级公路、宁远柏家坪至道县柑子园、道县上关至湘源温泉、江华分水岭至白芒营、沱江至涔天河等公路建设，抓紧实施永州铁路枢纽、湘江永州至衡阳千吨级航道改造、上大公路冷水滩农科园至植物园一级公路以及一批国道、省道和旅游公路建设改造工程。启动智慧交通建设。完成农村公路改造公里。抓好呼南高铁邵永段、永贺高铁、零陵机场迁建、衡道高速、永州综合交通枢纽等项目前期工作。

织好水利网

全面建成涔天河水库扩建工程，实现东安芦江水库下闸蓄水，加快推进涔天河灌区、毛俊水库、道县营乐源水库等在建水利工程建设和双牌水库等大中型灌区续建配套，新解决个贫困村饮水困难问题。抓紧零陵何仙观、宁远九嶷山、祁阳东方红等水库前期工作。

织好能源网

基本建成神华国华永州火电一期工程，做好二期工程前期工作。开工建设总装机59.4万千瓦的风力发电、总装机60兆瓦的光伏发电项目，实现总装机20万千瓦的涔天河电站投产发电。

开工建设2个千伏输变电及风电、光伏、垃圾等发电电网接入工程，加快实施“气化永州”工程，力争永州至东安、双牌、道县天然气长输管线开工建设。

织好信息网

开工新建一批移动4G网络基站和小区宽带项目。积极争取国家“宽带乡村”示范工程和省农村宽带普遍服务项目试点。

推进城乡一体，强化发展支撑

强化龙头带动

突出以滨江新城、东部活力新城建设为重点，继续推进中心城区扩容提质，全年实施重点项目个，完成投资亿元以上。加快推进凤凰园片供水、管网、人行道建设和改造，实现河东、河西同步发展。启动潇湘城市群建设，率先实现交通联城。加强和创新城市管理，确保国家卫生城市复审合格、国家交通管理模范城市成功挂牌，力争创全国文明城市获得申报提名，创国家园林城市取得突破性进展。

促进县域崛起

放大“蓝宁道新江”加工贸易走廊的集聚、辐射功能，加快县域开放发展。支持祁阳、道县加快撤县设市。新创一批国家、省级特色小镇、美丽宜居小镇、历史文化名镇和美丽乡镇示范镇

打造美丽乡村

新启动建设美丽乡村创建村60个以上，争取1—2个县区进入省新农村建设先进县区。新上农村环境整治重点村个。完成个村的污水治理任务。

建设绿色家园

完成人工造林27万亩。力争将冷水滩四明山申报为国家森林公园，新创1—2个国家湿地公园。深入实施湘江保护和治理第二个“三年行动计划”，加快国家生态文明建设示范市、大气环境质量达标城市创建工作，开展第二次污染普查和土壤污染治理与修复试点。

推进民生改善，共享发展成果

打赢脱贫攻坚战役

扎实抓好温氏养殖、光伏发电、电子商务、乡村旅游等产业扶贫项目，大力发展“一村一品、一户一业”等多元扶贫增收产业。完成扶贫贷款15亿元，完成易地扶贫搬迁4.4万人、贫困对象劳动技能培训1.3万人。全年实现减贫12万人以上，贫困村出列个，宁远、双牌、江永脱贫摘帽。

完善社会保障体系

加快棚户区改造，全年完成城市棚户区改造4.74万户、农村危房改造4.26万户。坚持以创新创业带动就业，新增城镇就业5.7万人、农村劳动力转移就业4万人。实施全民参保登记计划，提高城乡低保、特困人员供养标准和城乡医保财政补助，抓好农村敬老院、城乡养老示范点、农村留守儿童保护中心等福利设施建设。

加快社会事业发展

持续抓好“三名工程”，实施城区学位和公办幼儿园建设三年攻坚行动，今年新增城区中小学学位5万个，其中中心城区1.2万个，每个县区新建1所公办幼儿园，市里新建2—3所，年基本消除城区大班额问题和幼儿入学难题。继续改善农村办学条件，新建农村标准化学校60所、农村公办幼儿园20所。

推进文化强市，举办全市公祭舜帝大典和周敦颐诞辰千年纪念活动，支持道县申报省级历史文化名城。医院、医院建设和市中心血站搬迁，开展基层医疗卫生机构标准化建设三年行动。加强重大疫病防控和疾病防治，创建“百岁健康市”。

提升社会治理水平

深入实施公民道德建设工程，加强高校和中小学思想政治工作，广泛开展良好家风培育。推进依法治市，扎实抓好“七五普法”，增强全民法治意识。深化社会治安综合治理，加强以网格化、信息化、法治化、实名制为重点的社会治安防控体系建设和虚拟社会管理。

新征程赋予新使命，新蓝图召唤新作为。让我们在市委的坚强领导下，不忘初心，继续前进，为如期建成全面小康社会、开创永州更加光明灿烂的前景而努力奋斗！

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