本文刊载于《人民法治》年5月号

湘西州院

人民检察院是国家的法律监督机关，主要任务是依法履行监督职能，保证国家法律的统一和正确实施。“执正义之剑、树廉洁之风、铸忠诚检魂、创时代丰碑”是对湖南湘西土家族苗族自治州人民检察院的真实写照。“坚持‘除虫护花’、服务‘美丽湘西’”是自治州人民检察院具体工作的开展。

党的十九大开启了建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的新征程，检察工作站在了一个新的历史起点。全州检察机关认真学习贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家奋斗目标，坚持以人民为中心，以强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设为抓手，以深化改革为动力，大力提升司法能力和检察公信力，为湘西州经济社会发展提供了有力的司法保障。围绕富民强州和脱贫攻坚战略，着力法治湘西、平安湘西、美丽湘西建设，在州人民检察院检察长肖建雄的正确领导下，以“不忘初心、牢记使命”、忠诚履职，为服务湘西州经济社会发展，为增强人民群众获得感、幸福感贡献了力量。

肖建雄检察长做人大报告

牢记职责使命服务发展大局。

坚持“除虫护花”，优化经济发展环境。围绕州委改革发展部署，落实检察机关“除虫护花”“依法容错”机制，践行以办案促发展、以办案促稳定的理念，把服务发展、促推发展作为司法办案的基本考量。如办理酒鬼酒公司部分管理人员贪腐案过程中，制作了《查办涉企案件经济影响评估报告》，谨慎采取强制措施，不查封冻结企业账户、稳定企业生产经营秩序，适时通报案情，把司法办案对企业的影响降至最低，投资方中粮集团对此倍加赞赏。凤凰古城少数酒吧诱导游客消费谋取暴利引发舆情，损害了“天下凤凰”的品牌形象。凤凰县检察院督促工商、旅游等部门依法整治，有力地维护了凤凰“中国最美小城”的盛誉。

依法督促履职，服务“美丽湘西”建设。为实现将湘西建设成国内外知名生态文化公园和武陵胜境的美好愿景，检察机关顺势而为，紧盯环境污染问题，依法办理督促履职案件件，提出检察建议件。加大对沅江、酉水河等饮用水水源地环保督查力度，督促职能部门依法打击水源地生产生活排污、禽畜养殖、淘沙采金等违法活动。从源头防治水源地污染，促成龙山县洗车河流域污染治理项目纳入湖南省环境保护“十三五”重大项目库，把人民对美好生活的向往落实到检察工作中。“沅水风光”“酉水画卷”风采依旧，神秘湘西蓝天碧水美丽依然。

力推公益诉讼，维护社会公共利益。全面把握习近平总书记关于“检察官是社会公共利益代表”的论断，牢牢抓住“公益”这个重心，紧紧围绕生态环境资源保护、食品药品安全、国有资产保护、国有土地使用权出让等领域，积极稳妥推进公益诉讼。年8月以来，全州检察机关发现公益诉讼案件线索85件，经省检察院审批已立案36件。凤凰县检察院依法督促职能部门追回企业欠缴国有土地出让金万元。花垣县检察院依法对耐子堡矿区非法盗采矿石案启动公益诉讼，为国家挽回经济损失万元，有力维护了国家矿产资源经营秩序。

坚持精准施策，服从服务精准脱贫。坚决落实习近平总书记“坚决打赢脱贫攻坚战”的重要指示，把“精准脱贫”作为一项重要政治任务来抓。州检察院组织干警人次到保靖县水田河镇孔坪村开展入户走访、捐资助学等活动。推行内设机构轮流驻村工作制度，推广使用社会扶贫APP，积极参与“万名干部下基层大走访促脱贫”活动。加快产业开发，共落地项目资金万元，发展稻花鱼、油茶等产业亩，激活脱贫致富内生动力。立案侦查扶贫领域职务犯罪案件10件13人，其中查办了州红十字会原常务副会长钟某涉嫌套取扶贫项目资金万元案，确保了国家扶贫资金安全。

湘西州检察长会议

坚持不忘初心保障民生福祉

切实维护人民群众基本权益。坚持人民利益高于一切，把“人民群众更体面更有尊严地生活”作为工作目标。充分发挥民事行政检察监督职能，加强对“弱势群体”合法权益的保护。通过促成当事人自行和解、司法救助等形式为17名受害人和弱势群众追索赔偿金、申请救助款46.8万元。办理劳动关系、工伤待遇、拖欠薪酬等民事行政监督案件24件。帮助农民工追回拖欠工资及补偿款49万元。花垣县检察院办理的舒某某劳动合同纠纷申请监督案，促成双方和解，企业自愿补偿舒某某4.2万元。加强公民个人信息安全保护，永顺县检察院对全省首例侵犯公民个人信息案的徐某等8名犯罪嫌疑人依法批准逮捕。

切实保护食品药品安全。食品药品安全直接影响人民群众生命健康安全。全州检察机关深入开展危害食品药品安全犯罪专项立案监督和校园“食品安全护苗行动”，严厉打击制假售假刑事犯罪，监督立案2件6人，提起公诉19人，参与执法专项活动49次。吉首市检察院对袁某等5人销售假药案依法提起公诉，被告人均被判处有期徒刑。全州两级检察院成立驻食品药品监督检察联络室，建立“联合调查、信息共享”工作机制，严防严管严控食品药品安全风险，形成打击合力，让人民群众吃得放心、喝得安心。

切实做好未成年人保护工作。青少年是国家的未来、民族的希望。我们认真落实未成年人司法保护政策，始终坚持“教育为主、惩罚为辅”原则，对涉罪未成年人依法不批准逮捕53人，不起诉15人，附条件不起诉9人。帮助涉罪未成年人、未成年受害人申请法律援助、司法救助人次，开展心理疏导、感化教育79人次，帮助他们释放思想压力、重建生活信心，展现司法关怀。选派优秀检察干警兼任中小学法制副校长，举办“法治进校园”巡讲和以“防治校园欺凌，护航未成年人成长”为主题的“检察开放日”活动，提高未成年人自我保护、防范不法侵害的能力，营造全社会关心关爱未成年人的良好氛围。

强化法律监督维护公平正义

依法打击各类刑事犯罪。充分发挥侦查监督、公诉职能，维护社会和谐稳定。一年来，共审查批准逮捕人，审查起诉人。重点打击故意杀人、重伤、涉枪涉暴等严重侵害人民群众生命财产安全和“两抢一盗”等多发性犯罪，保障人民群众安居乐业。如依法办理了彭某等27人故意伤害、非法持有枪支、强迫交易案，袁某等21人团伙贩卖毒品11公斤案等，有力震慑了犯罪，净化了社会治安环境。

坚决查办和全面预防职务犯罪。始终保持反腐败高压态势。一年来，共立案查办职务犯罪案件62件74人，其中5万元以上大案51件，占立案总数的82%，副处级以上干部要案8人，占立案总数的10.4%，为国家挽回直接经济损失万元。湖南省承办的首例副部级领导干部职务犯罪大要案，即广西壮族自治区党委原常委、南宁市委原书记余远辉受贿案，由湘西州检察机关为主侦办并依法提起公诉，余远辉被判处有期徒刑11年。开展职务犯罪源头治理，充分利用邮政投递网络优势，开展“预防职务犯罪”邮路活动，传播廉洁文化。在精准扶贫项目、州庆60周年重点工程、非公企业等领域进行专项预防，提出检察建议34件、犯罪分析16件，有效护航惠民政策落实，促进非公企业健康发展。

全面加强法律监督工作。一年来，全州检察机关共办理立案监督案件66件，同比上升22%，纠正漏捕漏诉30人，书面纠正侦查活动违法80件次。审查减刑、假释、暂予监外执行案件件，发现不符合法定条件32件，全部监督纠正到位。受理不服法院生效民事判决、裁定、调解书申请监督案件58件，提出执行监督案件检察建议件，采纳98件；提出审判活动违法行为监督案件检察建议10件，采纳8件。落实检察长接待日制度，接待群众来访人次，受理来信件，首信首访处理率达%。在党的十九大、“一带一路”峰会、六十周年州庆等重要时间节点，对涉检访案件及时排查稳控，加大跟踪督办力度，着实做到了有作为、保平安。

坚持凝心聚力推动检察改革

国家监察体制改革贯彻落实坚定有力。提升政治站位和行动自觉，严格政治纪律、组织纪律、办案纪律、舆论纪律，明确检察长为检察机关做好监察体制改革转隶工作的第一责任人，制定工作方案，细化职责分工，执行中央决策部署不打折、不走样、不跑偏。强化与州纪委的汇报对接，积极开展反贪污贿赂、反渎职侵权、预防职务犯罪职能、机构、人员转隶工作。深入细致地开展谈心谈话活动，始终把春风化雨的思想政治工作贯穿转隶工作全过程，凝聚改革正能量，确保了转隶工作全面铺开、扎实落地。全州检察机关共转隶编制个，转隶人员名，转隶工作实现“零困难”“零问题”，切实做到了“思想不乱、队伍不散、工作不断”，用实际行动诠释检察机关对党的忠诚，得到了省委、省检察院和州委的肯定。

司法责任制改革稳步推进。坚持周密、科学、公正、有序的组织员额检察官遴选工作，全州检察机关首次遴选员额检察官名，共组建独任检察官、检察官办案组和专案组等办案组织个。严格落实《湖南省检察机关员额检察官司法办案权限规定》，明确检察委员会、检察长、检察官的职责权限，依照权力清单，赋予员额检察官对案件独立作出决定的权力。年，超过90%的案件由员额检察官独立决定，案件月审结率同比上升18%，办案质效明显提升。

职业保障政策全面落实。积极落实检察“三类人员两种待遇”政策，完成入额检察官单独职务序列等级评定和工资套改工作。根据《湖南省检察机关工作人员绩效考核及奖金分配指导意见（试行）》，建立健全全州检察机关绩效考核奖金分配机制，实行办案数量、质量与绩效考核、奖金分配挂钩。目前，“三类人员”工资和绩效考核奖金已全部发放到位。落实省以下检察院人财物省级统管改革，认真做好各项准备工作。

夯实基层基础增强发展后劲

扎实推进核心教育，实现政治建检。始终坚持党对检察工作的绝对领导，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，拥戴核心、维护核心、捍卫核心。加强党组织标准化建设和精细化考核，使党的建设成为推动检察事业发展的强劲动力。加强内部监督，自觉接受巡回督查，认真开展规范司法行为专项整治“回头看”活动，聘请40名检风检纪督查员开展明查暗访78次，发现问题52件次，通报批评16人次，用更严的标准、更高的要求规范检察人员行为。

扎实推进素能培训，实现业务强检。坚持“精准培训、培养精英”的工作思路，围绕岗位职责和职业发展需求精准培训。共组织干警参加检察业务、财务管理等培训人次，队伍素能大有提升，涌现出全国检察业务专家刘润发、全国检察机关侦查业务标兵刘志军等先进个人。积极开展“热爱读书检察官”评选、“书香检察”学习活动，着力打造学习型检察机关。凤凰县检察院被评为全省检察机关“读书风气最盛检察院”。

扎实推进文化建设，实现文化育检。组织开展“喜迎建州六十年、谱写检察新篇章”文艺汇演、篮球赛等文体活动，切实打造检察干警“精神家园”。积极开展检务公开“微巡演”活动，围绕检察主题，深入学校、军营、企业、乡村、社区巡回演出12场次，检察文化建设更接地气、更聚人气、更有朝气。两级检察院兴建集党建活动室、图书阅览室、体能训练室于一体的检察文化活动中心，检察机关的书香品味更加浓郁，“比学赶超”的学习氛围更加浓厚。扎实推进文明创建工作，全州两级检察院有8个单位获评省级以上文明单位。

扎实推进固本强基，实现基础兴检。加强和改进联系指导基层院工作，帮助解决“两房”建设、经费保障、干部队伍问题59件。在党委政府和社会各界的关心帮助下，泸溪、永顺、龙山县检察院“两房”建设项目顺利推进，投资总预算1.68亿元。成立全州检察干警基金会，募集资金万元，用于帮助有特殊贡献和生活特困、患有重大疾病的检察干警，解决后顾之忧。县市检察院青年公寓建设全面落实，机关食堂条件大为改善，以拴心留人暖心工程增强干警的归属感、荣誉感。

主动接受监督依法规范用权

自觉接受监督的意识更加坚定。牢固树立宪法意识、“人大意识”，自觉接受州人大常委会关于“全州检察机关规范行使检察权”专项审议和检察员履职监督，切实抓好意见建议的整改落实。自觉接受州政协民主派驻监督小组专项监督，配合开展检察体制改革调研、听庭评审等监督活动，民主监督的效应显现。自觉接受新闻舆论监督，邀请新闻媒体、网络大咖参加座谈、走访69次，把检察权的行使置于外部监督的放大镜下。

自觉接受监督机制更加完备。创新联络方式，完善沟通机制，设立人民监督工作办公室，对人大代表、政协委员、人民监督员的意见建议专门研究，专人办理、及时反馈。主动邀请人大代表、政协委员、人民监督员参加饮用水水源地排查整治督查和“检察开放日”活动，确保检察权更好地为人民群众谋利益。抓实人民监督员制度改革措施，加强与司法行政部门的协调配合，接受人民监督员监督评议案件26件28人，外部监督的功能不断强化。

自觉接受监督的渠道更加通畅。加强与人大代表、政协委员、人民监督员的经常联络，通过登门拜访、电话专访、定期走访等形式，主动汇报检察工作情况和重要工作部署97件次，确保履职监督更加便捷高效。采取建立专题

转载请注明:http://www.longkapay.com/lyjq/773240.html